3月18日，陕西省统计局发布的2024年统计公报显示，2024年末陕西全省常住人口3953万人，比上年末增加1万人。

截至目前，已有山东、江苏、四川、浙江、安徽、广西、江西、福建、贵州、甘肃、海南、青海和陕西等13个省份发布了2024年人口数据。其中，浙江常住人口增加43万人，而一些中西部省份常住人口负增长。

人口流向取决于经济因素

在这13个省份中，浙江、福建、海南、安徽和陕西常住人口分别增加43万、10万、5万、2万和1万人，江苏与去年持平。山东、广西、江西、甘肃、贵州、四川和青海分别减少42.8万、14万、13万、7.15万、5万、4万和1万人。

四川省人口学会会长、四川省社科院研究员陈井安向第一财经表示，现在人口变化首要驱动因素还是经济因素，各地都在做大人口基数，但有的地方发展更快，就业机会更多，对劳动力需求更大，沿海地区虽然受到一些国外经济影响，但是经济体量和增长惯性仍大，市场经济更灵活，因此，对人口的吸纳更多。

2024年，浙江省出生人口41.0万人，出生率为6.17‰；死亡人口43.4万人，死亡率为6.53‰；自然增长率为-0.36‰，人口自然减少2.4万人，但是实际增长43万人，这说明其人口增长主要来自机械增长，即通过人口迁移大量吸纳外地人口。

虽然江苏省2024年常住人口与上一年持平，但是2024年江苏人口出生率5.0‰，人口死亡率7.5‰，人口自然增长率-2.5‰，在人口自然减少的情况下，维持常住人口不减，则说明江苏吸纳了外地人口填补了这个缺口。

人口向经济发达的地区流动，这种变化趋势在第七次人口普查就表现明显，普查结果显示，省会城市、东部沿江、沿海地区人口10年来增长迅速，而一些经济发展较慢的地区人口不断流失，出现人口空心化现象，人口地区分布不均衡进一步加剧。

不只沿海地区，经济较为发达、处于区域中心的省份也在吸引外地人流入，比如在西北和西南处于中心位置的陕西和四川。

2024年，陕西出生人口29.1万人，出生率为7.36‰；死亡人口31.8万人，死亡率为8.05‰；自然增长率为-0.69‰。陕西人口自然减少2.7万人，但是，实际增加1万人，说明外地净流入陕西人口达3.7万人。

3月17日，四川省统计局发布2024年统计公报，公报显示，根据2024年全国人口变动情况抽样调查资料测算，年末全省常住人口8364万人，比上年末减少4万人；年末全省户籍人口9060.5万人，比上年末减少10.9万人。

虽然四川常住人口在减少，但是其根本原因可能还在于人口出生率和自然增长率下降。

根据2024年全国人口变动情况抽样调查资料测算，2024年四川省常住人口出生人口53.6万人，人口出生率6.41‰；死亡人口78.9万人，人口死亡率9.43‰。也就是说，人口自然减少25.3万人，但是，四川实际只减少4万人，说明四川吸纳了外省21万多人。

中西部省份如何留住人口？

从目前发布的省份来看，人口净流出的省份主要是中西部省份。在出生率持续走低的背景下，人口增长已经主要来自机械增长而不是人口出生自然增长，在经济、就业等因素影响下，中西部省份应该如何应对人口负增长和人口流失的情况？

事实上，中西部省份一直面临着人口流出的影响，以四川为例，四川省常住人口总量走势从2000年的8329.1万人下降到2010年8041.8万人，劳务输出是其中重要的因素，大量劳动力转移到东部沿海地区。

但是，当时的情况与现在的状况已经具有明显不同的背景。在本世纪初，人口众多、自然增长率高、本地就业机会较少、农村居民收入较低等是中西部省份普遍面临的问题，但是，现在出生率下降、自然增长率转负，中西部省份面临人口负增长。

陈井安表示，现在中西部省份一方面面临产业转型对技能型人才的需求，另外一方面又对低技能人口产生挤出效应。中西部省份需要对自身人口结构、劳动力结构做仔细的研究，在做产业结构调整时，要与自身劳动力结构进行匹配。

陈井安认为，中西部地区要务实进行产业布局，需要结合本地劳动力等条件。否则，劳动力在青壮年时在外省打工，本地无法获得人口红利，当这些人年老后返回本地，又要承担养老负担。

其实，最近几年，中西部省份大都采取了“强省会”的发展战略，通过做大做强省会，吸引包括资本、劳动力等要素资源的集聚，同时带动全省发展。中西部一些省会城市出台积极政策手段吸引人口集聚。

比如，2021年4月，贵州省委省政府出台了《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》，提出确保贵阳到2025年生产总值达到7000亿元以上、首位度达到27%以上、城区常住人口超过500万的特大城市。

这些发展战略和政策措施收到了积极效果，《2023年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2023年末，全省共转移输出农村劳动力2659.37万人，比上年末增加29.56万人，其中省内转移1547.59万人，增加34.98万人；省外输出1111.78万人，减少5.42万人。

李秀中

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